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立足檢察職能作用 延伸檢察工作觸角
時間:2015-01-20  作者:  新聞來源:  【字號: | |
  

    深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,是中央政法委作出的重大部署,檢察機關作為國家法律監督機關,檢察工作本身就是一種社會管理活動,是社會管理體系的一部分,承擔著化解社會矛盾、促進社會穩定、維護公平正義的重大責任。加強檢察環節的社會管理創新是檢察機關推進三項重點工作的重點和難點,是當前經濟社會又好又快的重要保證,是從源頭上解決影響社會和諧穩定問題的核心所在,是順應人民群眾新期待的必然要求。因此,把檢察工作更好地融入“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局,形成齊抓共管、協調運轉的管理合力,是檢察工作科學發展的必然要求。 

      一、堅持把執法辦案作為參與社會管理的基礎工作

  執法辦案是檢察機關的中心工作,是參與社會管理的根本手段。檢察機關通過充分發揮批捕起訴職能作用,嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,有效維護社會經濟秩序、生活秩序和管理秩序穩定;通過積極預防和查辦侵害群眾合法權益、破壞當地發展環境的職務犯罪,促使國家機關工作人員,特別是領導干部正確履職;通過大力開展對刑事、民事和行政訴訟活動的法律監督,督促執法、司法機關嚴格執法、規范執法,切實維護司法公正。

  具體來講,檢察機關應以預防和嚴厲查辦職務犯罪案件為抓手,凈化社會環境,促進社會管理相關部門和國家工作人員正確履行職責,推動社會管理日益規范。一方面突出查辦涉及民生領域的職務犯罪案件,圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,著力查辦發生在群眾身邊、侵害群眾切身利益的案件,促進黨和國家保障與改善民生各項政策措施的落實。另一方面應圍繞建設廉潔和公正高效的司法環境,重點查辦司法領域的徇私枉法、枉法裁判、危害司法公正、破壞社會公平正義的瀆職侵權犯罪案件,以及充當黑惡勢力和嚴重刑事犯罪保護傘的瀆職侵權犯罪案件。

  二、堅持把群眾工作作為參與社會管理的核心工作

  社會管理,歸根結底是對人的管理和服務,群眾是否滿意是加強和創新社會管理的出發點和落腳點,檢察機關參與社會管理創新,必須思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、行動上服務群眾,始終把人民群眾的根本利益放在心中,堅持把人民群眾的需要作為檢察工作的服務方向,夯實社會管理的群眾基礎。當前,全國檢察機關正在深入開展“維護人民群眾合法權益、解決反映強烈突出問題”專項檢查活動,我院以此為契機,進一步強化檢察人員的群眾觀點,不斷增強“執法為民”意識,持續開展農村巡回檢察和深入農村、深入企業、深入社區的“三深入”活動,并結合市委政法委今年部署的“唱紅、打黑、親民”活動,讓廣大檢察人員走出機關、深入百姓,提升群眾工作能力,增強檢察工作的針對性和時效性。“舉報宣傳周”期間,我院積極和當地電視臺聯系,發表電視講話,并進行了為期一周的電視公告,宣傳檢察機關的工作重點、案件受理范圍、舉報方式和途徑、獎勵辦法、保密方法等,引導廣大群眾知法守法,理性表達個人訴求,依法解決矛盾糾紛。另外,我省檢察機關積極開展了派駐鄉鎮檢察室工作,推行檢力下沉,延伸法律監督觸角,真正融入群眾,有針對性就近就地調處糾紛、幫扶群眾,真正把問題解決在基層。 

  三、堅持把化解矛盾作為加強社會管理的重點工作

  在加強社會建設、創新社會管理的新形勢下,要堅持把化解社會矛盾貫穿檢察工作始終,要作為檢察工作的重中之重不斷強化。影響社會和諧穩定的很多問題,歸根結底都是利益分配不均、矛盾化解不力導致的,能否有效化解社會矛盾是檢驗社會管理能力水平的重要標尺。為切實提高化解矛盾的能力、水平和效果,我省檢察機關積極響應省委號召,組織開展檢察機關干部深入下鄉住村活動,與人民群眾同吃同住同勞動,廣泛宣傳檢察舉報申訴、職務犯罪預防等方面知識,使老百姓了解檢察工作;認真傾聽社情民意,了解群眾訴求,切實維護群眾的合法權益。要充分借助檢調對接工作機制,積極調處輕微刑事案件、民事申訴案件和涉法涉訴信訪案件,探索形成刑事和解、民事調解、控申疏解的矛盾化解機制,通過非強制手段、非訴訟途徑妥善解決矛盾糾紛、修復社會關系,努力促進案結事了人和。

  四、堅持把延伸觸角作為完善社會管理的創新工作

  檢察機關參與社會管理必須立足執法辦案職能作用,但又不能局限于執法辦案,應當以執法辦案為基礎,延伸工作觸角、拓寬工作領域、創新工作方式,綜合運用打擊、保護、監督、預防、疏導、教育等手段,探索社會管理的新方法、新機制,促進實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。為服務當地經濟社會又好又快發展,我院有針對性地提出服務企業發展的意見建議,探索建立執法辦案風險評估預警機制,從源頭上預防和減少執法辦案引發社會矛盾的風險;通過建立職務犯罪案件案后回訪機制,幫助發案單位認真分析發案原因,查缺補漏,提出檢察建議,幫助其建章立制,延伸工作觸角,鞏固和擴大辦案效果;通過參與社區矯正、幫教涉案未成年人等工作向案外延伸觸角,協助有關部門做好開展和諧村鎮、和諧社區、和諧家庭的創建活動,同時對社會綜合治理中出現的新情況、新問題認真研究,提出有針對性的檢察建議,促進社會管理創新。

  五、堅持把公正廉潔執法作為參與社會管理的常態工作

  檢察機關要加強社會管理創新,必須把公正廉潔執法、提升公信力擺在更加突出的位置上,不斷加強自身建設、創新自身管理,著力解決影響公正廉潔執法的突出問題,牢固樹立“理性、平和、文明、規范”的檢察執法新理念。近幾年,我院響應市院號召,結合自身隊伍建設實際,有針對性地開展了“崗位學習、崗位成才、崗位練兵,努力建設學習型檢察機關”活動,提升干警理論素養,著力打牢公正廉潔執法的思想根基;認真開展“反特權思想、反霸道作風”活動,及時開展思想動員,深入學習相關材料,精心組織巡回展覽,召開專題民主生活會,認真進行調查摸底,切實發現和解決存在的問題,通過強化內部監督來促進公正廉潔執法;全面開推進檢察院執法規范化、隊伍專業化、保障現代化和管理科學化“四化建設”,建立了干警執法檔案和實績檔案,提高干警規范執法意識,完善檢察隊伍科學化管理機制;以檢察文化建設促進檢察隊伍建設,成立了書畫、攝影培訓班,提升干警文化品位和文化修養,自覺抵制不良風氣的侵蝕,為檢察干警參與社會管理創新提供更堅實的保障。 

      總之,社會問題的關聯性和復雜性,決定了社會管理是一項宏大而艱巨的系統工程,必須協同促進、循序漸進、依法推進。檢察機關參與社會管理創新,應當立足本職、延伸觸角,既要依法實施管理,又要糾正其他管理違法行為,不斷提升社會管理水平。檢察機關要增強與其他社會管理參與者的協調互動,做好“主動而不盲動,補位而不越位”的角色,積極參與到社會管理中來。

  

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