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以公訴工作為支點探索強化法律監督新舉措
時間:2015-01-20  作者:  新聞來源:  【字號: | |
  

     為了深入貫徹落實省人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作的決定》的精神,認真實踐“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題,依法全面正確履行公訴職能,維護社會穩定和諧,促進司法公正,現就我院加強公訴工作、強化法律監督的情況進行了調研。

  一、我院為貫徹落實《決定》采取了以下具體措施

  (一)圍繞履行檢察職能,進一步強化訴訟監督意識

  按照深入貫徹落實《決定》的指導思想,我院公訴科把強化訴訟監督意識作為干好工作的首要任務來抓,著力解決不敢監督、不愿監督的問題,切實增強做好訴訟監督工作的責任感和使命感。堅持把強化訴訟監督作為服務全縣發展大局,深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作的關鍵所在,真正加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作。通過宣傳教育、崗位練兵、業務培訓等多種措施,進一步提高檢察干警對訴訟監督工作重要性的認識,進一步增強其依法履職的自覺性。 

  (二)圍繞促進公訴工作,進一步加大訴訟監督力度

  檢察機關是國家的法律監督機關,重要的工作之一就是訴訟監督工作,將法律監督中的訴訟監督職能擺在工作的中心位置,真正履行法律監督職能,提升“監督力”,是我院貫徹落實《決定》的基本途徑。對此我院運用提出提起抗訴、發出糾正違法通知、檢察建議、訴訟期限即將到期警示、查辦案件等多種方式,切實加強對訴訟活動全過程的法律監督,及時糾正訴訟中的嚴重違法行為,全力維護司法公正。

  如我院在審查起訴王某某故意傷害一案中對于確定案件事實的主要證據的復制件沒有標明出處和提供人,據以定罪量刑的關鍵性書證沒有出證人簽名,對此我院及時向公安機關發出了檢察建議,要求公安機關在今后的偵查活動中嚴格執行程序法的有關規定,有效保證偵查活動的合法性與取得證據的有效性。經公安機關對主要證據進行了及時的補強,確保了證據在程序上的合法性,使這一確定罪與非罪的關鍵證據得以固定,法院在開庭時亦當庭予以采信,使王某某受到了法律的應有制裁,真正的打擊了犯罪,保護了人民,為構建社會主義和諧社會保駕護航。

  (三)確保辦案質量,確保訴訟監督的實際效果

  我院在審查起訴工作中,嚴把訴訟程序關、事實關、證據關和正確適用法律,確保辦案質量,對各類案件進行認真分析總結,及時發現問題,采取有效措施改進工作,進一步完善公訴介入偵查引導取證機制、重點案件商處等機制,提高辦案質量,才能真正確保訴訟監督的實際效果。

  1、我院公訴機關介入引導偵查機關依法取證,確定偵查方向,使其取得的證據符合客觀性、真實性和有效性,不僅在實體上更在提取證據的程序上,符合法庭認定證據的標準,保證了證據的時效性,真正的維護了社會公平正義。

  2、檢察機關與公安機關、法院之間建立了對于重點案件的辦案信息定期通報和聯席會議制度。我院根據重點案件中存在的問題,不定期召開聯席會議,對前一段審查證據在發生的偵查或審判中存在的問題進行及時通報,并商討下一階段針對性措施。并對于固定證據中存在的程序等問題進行及時有效的處理,協商解決訴訟監督等工作難題,實現了對重點案件的全程同步監督,從源頭上把好案件質量關,有效防止佘祥林式的冤假錯案的發生。

  通過以上的舉措,多年來我院所有承辦的案件中不僅沒有出現無罪案件,而且承辦的樊學文貪污受賄等案還被晉中市政法委評為精品案件,我院的辦案質量得到了大幅度提高,真正確保了訴訟監督的實際效果。

  (四)加強內部監督制約,自覺接受外部監督,真正強化訴訟監督權威

  檢察機關應牢固樹立監督者更要接受監督的意識,認真落實憲法原則,自覺接受人大工作監督與政協民主監督,認真落實人民監督員制度,自覺接受社會監督,認真落實內部監督制約,自覺規范自身執法行為,不斷提高訴訟監督能力,真正強化監督權威,努力維護公平正義,促進檢察機關依法履行法律監督職責。我院不斷探索和深化檢務公開機制,欲以公開促公正,不斷完善完善依法有序監督檢察工作的體制,深入開展了“反特權思想,反霸道作風”專項教育活動,重點解決干警不應有特權思想、霸道作風問題,另外新成立的案件管理中心加強了內部監督制約,在科室間對的權利相互配合、相互制約,及時掃除影響訴訟監督權威的障礙。

  二、圍繞如何改進訴訟監督的薄弱環節,進一步完善訴訟監督的工作機制

  (一)支持配合力度加大,監督合力逐漸形成

  加強訴訟監督協調機制建設,與法院、公安等部門配合協作達成法律認識上的統一,變事后監督為事前監督,從而避免矛盾,提高監督實效,徹底改變對刑事訴訟活動事后監督多、事中監督少,事前監督幾乎沒有的怪現象。

  (二)努力改變重實體、輕程序的傳統觀念

  全面消除重實體、輕程序的影響,改變偵查機關總認為只要人沒抓錯,沒有判錯案,即使程序上“越點軌”也無關緊要的錯誤思想,對檢察院監督部門提出的意見不以為然,導致偵查中的一些違法問題屢禁不止,從根本上解決違法取證現象中的突出問題,如一人提審的現象比較普遍,刑訊逼供、勸供、騙供、誘供等違法辦案情況仍然存在、以治安處罰代替刑罰等。審判機關降格處理問題嚴重,以教代刑,以經濟處罰代替刑罰的問題依然存在,檢察機關只有切實加強訴訟監督才能使問題迎刃而解。

  (三)規范執法創新機制,提升法律監督能力

  積極推進制度建設和機制創新,不斷推進執法規范化建設,拓寬監督途徑,改進監督方法,提高法律監督能力。司法資源有限,這就要求我們訴訟監督要突出重點,加大力度,重點監督糾正有案不立、不該立案而立案、有罪不究以及違法辦案、侵犯人權等問題。從制約司法公正的重點環節和人民群眾反映強烈的突出問題入手,適時開展專項監督活動,推動法律監督工作深入開展。

  完善質量評查監控機制,重點強化執法過程監督和辦案質量控制。不斷充實評查力量,加大質量評查和通報處理力度,整合檢察業務工作流程,建立了以收案初審、程序審查等為內容的訴訟全過程的質量評查體系,實現了對所有辦結案件的質量評查。強化對審判活動的監督。以抗訴為主要手段,以有罪判無罪、量刑畸輕畸重以及因徇私枉法、嚴重違反訴訟程序影響公正審判的案件為重點,加強對刑事審判活動的監督。   

  加大檢察機關訴訟監督工作職能的宣傳力度,重視運用網絡、媒體等現代科技手段公開檢察工作有關情況,拓寬接受社會各界和人民群眾監督的渠道,進一步探索建立、嚴格落實檢察機關對訴訟活動的監督制約工作機制。

  三、訴訟監督工作中遇到的新情況新問題

  (一)立案監督中存在新情況、新問題

  檢察機關執法觀念的轉變不到位,擔心開展立案監督會影響與公安的關系及承辦人之間的感情,不愿監督,不敢監督。被監督的對象對監督意見接受不虛心、配合不緊密的多。一些偵查部門的干警在認識上并未把檢察機關行使立案監督權看成是維護國家法律統一正確實施的重要手段,不能正確對待監督,在接受監督工作中表現為缺乏配合和協作精神。在具體操作中也沒有相應的懲戒機制。

  (二)審判監督中存在的新情況新問題

  檢察機關發現庭審活動中的違法行為后無動于衷,怕提出了影響與法院的關系,不愿提出,對提出后不理睬的,也無所適從。審判機關部分法官故意規避審判監督,致使檢察機關不能抓住時機及時監督,待到庭審終結錯誤已經釀成再去監督,則失去了監督的本來意義,部分案件開庭不及時,判決不及時,程序違法更談不上效率與公平。

  (三)內部監督中存在的新情況新問題

  我院案件管理中心的監督職能沒有得到充分有效的發揮,對辦案流程監管不嚴格,應通過審查評查重點案件,有效加強內部監督。沒有形成監督合力,對發現需要進行訴訟監督的案件,應依法予以監督,并重點跟蹤督辦。

  綜上,我院在強化法律監督方面采取了不少措施,取得了一定成效,但是,法律監督工作還存在力度不夠、水平不高、監督不到位的問題,與人民群眾的要求還有很大的差距,在新形勢下,我院公訴機關一定深入貫徹落實省人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作的決定》的精神,按照科學發展觀的要求,更加自覺地接受各種形式的監督,不斷加強和改進訴訟監督工作,不斷提高訴訟監督能力,為構建社會主義和諧社會、維護社會公平正義作出新的貢獻!

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