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壽陽縣人民檢察院集中開展專項整治活動實施方案
時間:2015-01-20  作者:  新聞來源:  【字號: | |
  

    為深入貫徹《中共山西省委關于在全省深入開展學習討論落實活動的實施意見》和全國檢察機關規范司法行為專項整治電視電話會議精神,認真落實全省政法系統集中開展執法司法突出問題專項整治活動的安排,按照省委政法委和山西省人民檢察院(以下簡稱“省院”)的要求,院黨組決定在全院范圍內,開展執法司法突出問題專項整治工作,結合本院實際,制定本實施方案。

  一、指導思想和目標任務

  進一步貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以新時期堅持從嚴治黨的八項要求為行動綱領,緊緊圍繞學習討論落實活動主題,堅持問題導向、從嚴導向、責任導向,集中整治檢察機關司法不規范的突出問題,認真查找容易滋生腐敗和權力尋租的突出問題,認真查找社會影響面大、問題嚴重、群眾反映強烈的突出問題,認真查找選人用人方面的突出問題,認真查找“為官不廉”“為官不為”等作風方面的突出問題,加強對司法活動的管理和監督,切實增強檢察人員的法治思維、紀律觀念和規矩意識,不斷提高司法公信力,確保檢察權始終在法治軌道內規范正確運行。

  二、整治的重點問題

  這次專項整治活動,緊緊圍繞人民群眾反映強烈、嚴重損害執法司法公信力的突出問題,重點整治6個方面的22個具體問題:

  (一)理想信念不堅定的問題。重點是檢察人員特別是個別領導干部政治覺悟不夠高,政治敏銳性不夠強;信仰迷失、精神缺鈣,理想滑坡、信念動搖;宗旨意識淡薄,不思進取;面對歪風邪氣,聽之任之;權力觀念不正確,執法理念不端正等問題。

  (二)司法程序不嚴格的問題。重點是檢察人員執行辦案規范不嚴格,同步錄音錄像制度落實不到位;指定居所監視居住強制措施適用不規范;對限制性規定變通執行;案件線索管理不規范等問題。

  (三)司法行為不公正的問題。重點是辦關系案、人情案;選擇性查辦案件;行賄犯罪打擊不力等問題。

  (四)司法作風不端正的問題。重點是司法作風簡單粗暴,存在特權思想、霸道作風;對待當事人和來訪群眾敷衍塞責、冷硬橫推;粗暴執法、侵犯公民合法權益等問題。

  (五)紀律制度不落實的問題。重點是私下接觸當事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,受人之托過問案件;不能嚴格管控自己的生活圈和交往圈等問題。

  (六)法律監督不到位的問題。重點是檢察機關在法律監督工作中職能發揮不充分,對貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪查處力度不夠;偵查活動監督不到位;審判監督手段單一;對職務犯罪輕刑化監督乏力;對法院決定暫予監外執行的監督不力等問題。

  全體干警要圍繞上述重點問題,結合部門和個人實際,逐一對照檢查,逐項整改糾正。既要認真梳理共性問題,又要深入查找個性問題,堅持實事求是的原則,有什么問題就集中解決什么問題,什么問題突出就集中解決什么問題,切實增強專項整治活動的針對性和實效性。

  三、方法步驟

      專項整治工作分5個階段進行,具體安排如下:

  (一)動員部署

  1.會議部署。2015年1月8日,集中參加全省檢察機關學習討論落實活動專項整治活動電視電話會議后,進行專門部署,引導全體檢察人員統一思想、深化認識、直面問題,切實增強自覺性和主動性,做到廣泛發動、全員參與。

    2.制定工作方案。按照省院要求,結合單位實際,制定具體實施方案,細化實化目標任務、工作責任、時間要求。

  3.開展學習研討。認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,認真學習曹建明檢察長關于全國檢察機關規范司法行為專項整治活動的講話精神,認真學習省委政法委王建明書記、省院楊司檢察長關于專項整治工作的講話精神,認真學習相關法律法規、司法工作規范、檢察紀律規定,深刻認識全面推進依法治國對規范司法行為提出的新要求,深刻認識人民群眾對規范司法行為的新期待,切實增強參與專項整治活動的責任感和緊迫感。

  (二)查擺問題

    對照重點整治的6個方面22個重點問題,立足單位和部門實際,上下聯動,內外結合,通過召開座談會、上門走訪、發放征求意見卡、受理群眾舉報等形式,認真梳理本單位、本部門自身規范司法存在的突出問題。要把自己查和社會評緊密結合起來,努力做到“五必征求”:認真聽取公安機關、人民法院、司法行政機關、人大代表、政協委員等部門或人士的意見和建議,切實把自身存在的突出問題找準、找全、找深、找透。對查擺出的問題和征求到的意見進行全面匯總,予以糾正。確保不搞形式主義、不走過場。

  (三)嚴肅查處

  堅持“懲前毖后、治病救人”,對存在6個方面重點整治問題、違反法律法規和紀律制度的人員,堅持快查快辦,做到“四個必查”:對上級批轉的、社會各界反映強烈的、群眾舉報的、涉法涉訴信訪案件中發現的違法違紀線索,必須全部認真核查,做到事事有結果,件件有回音。做到“四不放過”,問題查不清不放過,查出的問題,責任查不清不放過,查清的責任人不處理不放過,整改措施不落實不放過。特別是黨的十八大后還不收斂、不收手、問題反映集中、群眾反映強烈的人員,要以“零容忍”的態度,做到“四個堅決”:堅決從嚴查處,違反紀律制度的,給予黨紀政紀處分;違反法律規定的,追究法律責任;觸犯刑律的,移送司法機關。對不適合從事檢察工作的,堅決清理出檢察隊伍;對不勝任本職工作的,堅決調整調離;對不履行黨風廉政建設“兩個責任”,疏于管理,不落實“一崗雙責”,致使隊伍發生嚴重違法違紀案件,造成惡劣影響的,堅決實行“一案雙查”,嚴肅追究責任,形成懲處違紀違法人員的高壓態勢。

  (四)整改落實

  堅持邊學邊改、立查立改,按照輕重緩急和難易程度,提出整改落實的具體工作方案,明確整改落實的目標、任務、時限和具體措施,明確分管領導、責任部門的責任,建立銷號制度、逐項處理,確保整改到位。同時要將整改方案、落實情況向上一級檢察院報備。對故意“打擦邊球”、故意隱瞞不報、故意拖延不改的,必須堅決處理。對需要修改完善的制度性問題,要加強調研,及時提出意見。對涉及司法體制和工作機制方面的問題,要注意收集情況信息,進行專題報告。

  (五)加強制度建設

  按照省委“六權治本”的要求,規范權力運行,堵塞漏洞,鏟除滋生司法腐敗的土壤,努力形成“不能腐”的長效機制。建立健全檢察權力清單,依法限制權力;深入推進主任檢察官辦案責任制改革,科學配置權力;通過健全落實辦案質量終身負責制、錯案責任倒查問責制,嚴懲濫用權力;切實落實檢務公開,陽光行使權力;要主動接受黨委、人大、政協、輿論、群眾監督,合力監督權力。把健全檢察機關規范司法的制度機制建設,作為專項整治活動的重要成果和考核標準。 

  四、加強組織領導,確保專項工作取得實效

  通過專項整治,集中時間、集中人員、集中精力,把問題盡快查清解決。著力打造嚴格執法、公開透明、積極向上的陽光檢察,不斷提升檢察機關公信力和人民群眾滿意度。

  (一)加強組織領導。成立專項整治活動領導組,檢察長張群星任組長,常務副檢察長孟潤虎、紀檢組長賈兆瓊、政治處主任張彩國為副組長,其他班子成員為領導組成員。專項整治活動領導組下設辦公室,常務副檢察長孟潤虎兼任辦公室主任,公訴科、偵監局、職務犯罪預防偵查局、紀檢組、政治處負責人為辦公室成員。各職能部門要高度重視,把開展專項整治活動作為當前的一項重要任務來抓,分工負責,以認真、從嚴的態度抓好工作落實,確保全員參與、不留死角。

     (二)加強督促檢查。加強督促檢查,要把專項整治和業務督辦結合起來,對專項整治活動中發現的重點問題進行掛牌督辦,對重點部位開展檢務督察,發現問題、督促整改。

  (三)強化擔當意識。全體干警特別是班子成員和部門負責人要強化擔當意識,對照主體責任和“一崗雙責”的要求,首先把自己擺進去,帶頭查找問題,帶頭開展整改,既管好自己、當好表率,又做到嚴字當頭,敢抓敢管。

  五、工作要求

  (一)充分運用正反兩方面的典型對檢察人員進行教育。緊密結合實施“陽光檢察”工程和爭創職業道德模范活動,充分發揮先進典型的示范帶動作用。加大對司法不規范突出問題的糾錯力度和曝光力度,選擇因辦案不規范而導致的涉檢上訪案件特別是冤錯案件,深入剖析問題根源,廣泛開展警示教育。

  (二)加強輿論宣傳。始終堅持正確的輿論導向,堅持正面宣傳為主,運用各種檢察傳媒和機關內網等平臺,大力宣傳檢察機關開展專項整治活動的新舉措、新成效。

  (三)加強統籌協調。正確處理好專項整治工作與日常工作的關系,自覺把專項整治活動融入到日常工作之中,堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。把專項整治活動與高檢院部署“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動結合起來,營造良好的從政環境和政治生態;與全國檢察機關規范司法行為專項整治活動結合起來,與深化“四風”整治、鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果結合起來,持續深入抓好整改落實。

    (四)加強信息報送和情況反饋。及時向上級檢察院和學習討論落實活動督導組報告專項整治活動的有關情況,主動向地方黨委、人大匯報專項整治活動的組織安排、進展情況。對于查擺出的問題和整改措施,要向征求過意見的單位、群眾、人大代表、政協委員進行反饋,向本單位檢察干警進行通報。

  

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